工程建设管理制度

一、预结算制度
一、单个预算造价5万元以下工程项目:由建设单位或委托造价单位确定预算或结算造价,经建设单位相关部门、领导审核,按总价包干形式,走简单代合同流程,工程竣工验收合格后按合同价付款。
二、单个预算造价5-50万元(含5万元)工程项目:由建设单位或委托造价单位确定预算金额(仅作合同中间支付依据),预算经建设单位相关部门、领导审核。工程竣工验收合格后施工单位将结算、技术资料报建设单位审核(由投资审计部牵头),将审核结果及结算资料送至经开区技术服务中心审核后再报区投评,最终结算以区投评审定金额为准。
三、单个预算造价在50万元工程项目:建设单位将施工图纸送至经开区投评,由其选定造价单位编制上限价,建设单位组织召开预算碰头会,造价单位根据会议纪要重新修改上限价,送投评审核后报建设单位审核,根据各方意见最终定稿,由经开区投评将上限价送至招投标办。结算流程同5-50万元工程项目。

二、招投标制度
工程、服务及货物采购按照长财采购〔2011〕30号文《长沙市财政局关于印发《长沙市2012年政府集中采购目录及限额标准》执行。

一、政府采购限额标准
政府集中采购目录外但达到限额标准以上的项目都必须实行政府采购,具体限额标准为:
(一)货物类
市级:单项在3千元以上或者批量在3万元以上金额的货物;
县(区、市)级:单项在1千元以上或者批量在1万元以上金额的货物。
(二)工程类
1、工程项目。
市级:10万元以上的工程项目;
县(区、市)级:5万元以上的工程项目。
2、与工程相关的勘察、设计、监理、检测等服务项目。
市级:单项在3万元以上的勘察、设计、监理等工程服务项目;
县(区、市)级:单项在2万元以上的勘察、设计、监理等工程服务项目。
(三) 服务类
市级:单项在1万元以上或者批量在3万元以上金额的服务;
县(区、市)级:单项在1万元以上或者批量在2万元以上金额的服务。
二、公开招标数额标准为:50万元以上的单项或者批量货物;30万元以上的单项或者批量服务(含与工程相关的服务项目);100万元以上的工程项目。

三、项目立项、招投标流程

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四、工程合同制度
(1)公司起草或者由乙方起草的合同初稿,交由总经理审核后,附合同会签表及其它所需资料,按照会签表顺序逐级会签。
(2)会签表程序走完后修改合同形成合同定稿,打印相应份数,由双方签字盖章,形成正式合同。
(3)合同签订后,公司提供一份合同原件交母公司财务部备份,其余合同连同会签表及其它所需资料交综合部归档。


五、工程资金支付制度
(1)成本合约部核实工程量,按照合同或协议的支付方式,待乙方开具发票后交综合部,工程建设部负责人及现场代表在发票上签字确认,再由综合部填写申请付款审批表。
(2)将申请付款审批表(附发票、完税凭证、合同及本期计量资料)按照支付审批表的顺序逐级审批。
(3)支付审批表程序完成后交由财务部进行付款,所附合同拿回资料室保管,并登记付款记录。
 
六、长沙县项目报建流程
(一)乡村建设规划许可证
(二)建设用地规划许可证
(三)建设工程规划许可审批(市政工程)
(四)建设工程规划许可审批
(五)初步设计评审(住建局)
(六)公路建设项目施工许可(公路局)
(七)施工许可副本(住建局)
(八)施工许可正本
(九)房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案(住建局)
(十)建设工程档案认可

七、工程建设管理流程

八、代建项目设计变更工作流程

九、工程竣工验收流程

十、场地平整工程管理办法
(一)建设管理范围
1、在长龙建设开发有限公司的领导下,开展项目管理工作
2、设计管理/技术服务
3、现场施工管理
4、计划、合同管理及拆迁各方关系的协调
5、工程变更、现场签证、中期支付管理
6、质量、安全、进度控制
7、工程竣工验收

(二)建设管理目标
1、工程质量:严格按照国家现行的有关施工质量验收规范合格标准,单位工程质量合格。
2、工程工期:在确保工程质量的前提下,控制在合同工期内。
3、工程造价:通过对设计图纸的优化、审核以及严格管理工程变更,力争达到对工程造价的预期指标。
4、工程安全:无等级以上伤亡事故。

(三)管理流程
1、认真学习研究场平工程图纸和相关清单,与技术服务部及成本合约部做好内部衔接工作。
2、对照图纸及清单做好现场踏勘。
3、签订施工合同前进行履约检查,并形成记录。通知中标单位与公司签订施工合同,并发放工程图纸及相关清单。
4、做好设计交底会方案(包括会议时间、地点、参会人员)报领导批准后组织设计单位、施工单位、监理单位、质安监召开设计交底会,对设计文件中相关问题进行答疑,并形成会议纪要。准备会议签到表,请参会各方签到备份。
5、与拆迁部组长联系了解拆迁进度。
6、做好进场协调会方案(包括会议时间、地点、参会人员)报领导批准后组织拆迁部、施工单位、街道、工程所在村组负责人、公安、城管等相关部门召开进场协调会,对进场,征地等相关问题进行协调。准备会议签到表,请参会各方签到备份。
7、配合技术服务部对场地平整项目范围及测量控制点向施工单位进行交底,并形成文件。
8、敦促施工单位对测量控制点进行复核,复核无误后组织施工单位对场平工程土方量进行复测,土方量误差超过正负5%上报公司领导,并配合技术服务部进行复测。(未超过5%及开工后提出的不予受理)
9、审批施工组织设计和施工方案
施工组织设计应先由总监理工程师负责组织审核,提出审核意见,业主代表提出审批意见,审批意见经公司领导批示后以书面方式回复施工方,并进行修改,符合要求后执行。施工组织设计应在工程正式开工前10日内编制完成。
施工组织设计主要审查施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序;施工组织设计应充分考虑承包合同规定的条件、现场条件的要求,突出“质量第一、安全第一”的原则;施工组织设计要有可操作性,即切实可行;施工组织设计对机械和人员的投入应满足工期要求。
10、会同拆迁部及村组对施工单位进行拆迁情况现场交底。对已完成拆迁工作的范围要求拆迁部出具书面确认书,做好村组、拆迁部、施工单位拆迁协调联系工作。
11、组织施工单位进场清表。清表前通知拆迁部及村组到场对已完成拆迁范围内鱼塘、经济作物、坟穴、房屋处理方案进行现场确认和标识。并配合拆迁部门进行处理。(在对鱼塘、经济作物、坟穴、房屋进行处理时必须通知拆迁部派人到场进行确认)
严禁施工单位不按清表施工程序,私自动工和超出确认范围施工。由此产生的纠纷及损失由施工单位承担。
12、清表完成后组织施工单位进行场地平整施工。
13、对施工现场安全、进度、质量和文明施工执行情况进行日常检查,发现问题后,视情况严重情况采取口头通知、工作联系单、整改通知书敦促施工单位及时采取措施加以解决。
14、督促与参加开好现场施工例会,通过例会及时解决与处理工程实施过程中出现的质量、进度、安全等问题,协调各方工作,对出现的重大问题应及时向公司领导汇报,例会应及时写出会议纪要,与会各方应会签。
15、质量管理工作
依据工程承包合同文件、设计文件、法律法规性文件、有关质量检验与控制的专门技术法规性文件进行质量管理。
16、进度管理工作
在项目进度监测过程中,一旦发现实际进度偏离计划进度,必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影响,并敦促施工单位采取合理的调整措施,确保进度目标的实现。
17、工程洽商的管理
各项目在施工过程中,如发现下列情况,应及时提出合理建议,并严格敦促施工单位按照相关规定办理工程洽商:
(1) 场地出现石方:应在清除表土后分层确认机械松动石方和爆破石方方量。
(2) 在正负零控制标高以上出现淤泥:确认清淤方量(不计回填)
(3) 场地内原有水泥道路及挡土墙等设施破除:确认方量
(4) 配合拆迁部进行的迁坟、拆除房屋、鱼塘放水等工作:
拆坟按两小时一穴计,其他按实际发生机械台班计。
(5) 清单内容不能满足施工现场需要的情况。
(6) 清单中的暂估量:按实际发生量确认。
工程洽商单(由成本合约部提供统一表格)由施工单位提出后,再由现场代表、产业基地审计部、监理单位进行初审,初审通过后交长龙公司领导组织监理单位、产业基地审计部、经开区投资评审中心、经开区纪检监察室进行现场审核。
工程洽商应有监理单位、产业基地审计部、建设单位、经开区投资评审中心、经开区纪检监察室签字后才能生效。严禁未通过洽商程序进行施工。
及时组织公司技术服务部、经开区投资评审中心对通过审核的工程洽商测量。
敦促施工单位对测量数据进行计算并办理工程签证手续。(由合约部提供统一表格)
18、工程款中期支付管理
施工单位提交已完工程量的清单和工程款支付申请表(由合约部提供统一表格)对施工单位已完成工程量的核实确认后,报公司进行审批。
19、组织工程竣工验收
工程竣工验收分初步验收和最终验收两个阶段,在工程验收前检查验收准备工作,组织长龙公司进行初步验收。初步验收合格后由公司组织产业基地审计部、经开区投资评审中心、经开区纪检监察室及质安监站进行最终验收。竣工后及时进行工程资料的归档工作。
 场地平整主控项目及标准:
正负零标高:正负10CM内
边坡:符合设计要求

十一、市政工程管理流程
(一)建设管理目标
1、工程质量:严格按照国家现行的有关施工质量验收规范合格标准,单位工程质量合格。
2、工程工期:在确保工程质量和安全的前提下,控制在合同工期内。
3、工程造价:通过对设计图纸的优化、审核以及严格管理工程变更,力争达到对工程造价的预期指标。
4、工程安全:无等级以上伤亡事故。

(二) 管理流程
1、认真熟悉工程图纸和相关清单,与技术服务部及成本合约部做好内部衔接工作。
2、对照图纸及清单做好现场踏勘。
3、签订施工合同前进行履约检查,并形成记录。通知中标单位与公司签订施工合同,并发放工程图纸及相关清单。指导施工单位进行临时建筑的报建,建成组织验收。
4、做好设计交底会方案(包括会议时间、地点、参会人员)报领导批准后组织设计单位、施工单位、监理单位、质安监召开设计交底会,对设计文件中相关问题进行答疑,并形成会议纪要。准备会议签到表,请参会各方签到存档。
5、与拆迁部组长联系并了解工程所在地村、组的拆迁进度。
6、做好进场协调会方案(包括会议时间、地点、参会人员)报领导批准后组织拆迁部、施工单位、街道、工程所在村组负责人、公安、城管等相关部门召开进场协调会,对进场,征地等相关问题进行协调。准备会议签到表,请参会各方签到存档。
7、配合技术服务部对项目范围及测量控制点向施工单位进行交底,并形成文件。
8、敦促施工单位、监理单位对测量控制点进行复核,复核无误后由施工单位上报测量成果。
9、审批施工组织设计和施工方案
施工组织设计应先由总监理工程师负责组织审核,提出审核意见,业主代表提出审批意见,审批意见经公司领导批示后以书面方式回复施工方,并进行修改,符合要求后执行。施工组织设计应在工程正式开工前10日内编制完成。
施工组织设计主要审查施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序;施工组织设计应充分考虑承包合同规定的条件、现场条件的要求,突出“质量第一、安全第一”的原则;施工组织设计要有可操作性,即切实可行;施工组织设计对机械和人员的投入应满足工期要求。
10、会同拆迁部及村组对施工单位进行拆迁情况现场交底。对已完成拆迁工作的范围要求拆迁部出具书面确认书。配合拆迁部、施工单位做好拆迁协调工作。
11、组织施工单位进场施工。清表前应先挖出道路的红线范围指示沟并通知拆迁部及村组代表到场对已完成拆迁范围内鱼塘、经济作物、坟穴、房屋处理方案进行现场确认和标识。并配合拆迁部门进行处理。(在对鱼塘、经济作物、坟穴、房屋进行处理时必须通知拆迁部派人到场进行确认)
严禁施工单位不按施工程序私自动工和超出红线范围施工。由此产生的一切纠纷及损失均由施工单位承担。。
12、对施工现场安全、进度、质量和文明施工执行情况进行日常检查。发现问题后,视问题的严重程度采取口头通知、工作联系单、整改通知书等方式要求监理单位敦促施工单位及时采取相应的措施加以解决。
13、参加并督促开好现场施工例会,通过例会及时解决与处理工程实施过程中出现的质量、进度、安全等问题,协调各方工作,对出现的重大问题及时向公司领导汇报,及时写出会议纪要,与会各方应会签。
14、质量管理工作
依据工程的合同文件、设计文件、相关的法律法规性文件、有关质量检验与控制的专门技术法规性文件对工程进行质量管理。
15、进度管理工作
在项目进度监测过程中,一旦发现实际进度偏离计划进度,必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作及总工期的影响,并敦促施工单位采取合理的调整措施,确保进度目标的实现。
16、工程洽商的管理
(1)由施工单位提交洽商资料(包括洽商表格、图纸资料、工程量估算清单)到业主代表。
(2)业主代表向工程建设部提交资料,工程建设部邀请审计部相关人员到场确认并签署意见。(施工单位主要负责人、业主代表、监理同时到位)。
(3) 由工程建设部向总经理提交洽商资料,确认属实后由总经理邀请经开区投资评审中心、纪检监察室相关人员到场确认并签署意见。
(4) 施工单位确认将洽商表格全部相关人员签署意见完毕交工程建设部。
(5) 工程建设部将完善的洽商资料提交技术服务部,由技术服务部邀请相关人员现场计量(审计部、投评),施工单位主要负责人及相关人员、业主代表、监理同时到场参加计量并签署意见。
 (6) 施工单位完善签证所有意见签署。签证完毕。
17、工程款中期支付管理
施工单位提交已完工程量的清单和工程款支付申请表(由合约部提供统一表格)对施工单位已完成工程量的核实确认后,报公司进行审批。
18、组织工程竣工验收
工程竣工验收分初步验收和最终验收两个阶段,在工程验收前检查验收准备工作,组织长龙公司进行初步验收。初步验收合格后由公司组织产业基地审计部、经开区投资评审中心、经开区纪检监察室及质安监站进行最终验收。竣工后及时进行工程资料的归档工作。